五证俱全，非京籍儿童在京上学也非易事

北京市小学入学信息采集工作即将结束，北京市户籍适龄儿童今年将根据划片实现就近入学，而非京籍家长虽按要求“五证”俱全，但要顺利为孩子取得学籍却并非易事。

去年，教育部要求给全国2亿中小学生设定唯一的学籍号，学籍号将影响一系列的升学考试。今年，北京符合幼升小条件的适龄儿童都要参加入学信息采集获得学籍号。5月31日采集截止，不参加学龄人口信息采集原则上无法入学，也无法获得学籍。

非京籍家长面临“三难”

根据北京2014年义务教育阶段入学政策，非京籍适龄儿童要在本市上学，父母需提供“五证”,即在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地无监护条件证明。为此，各区县4月发布“五证”审核细则。今年各区县在细则上“尺度”有松有紧，归纳起来非京籍孩子入学主要面临“三难”。

一是部分区县明确要求父母双方都要在本区县就业，也有的区县虽然没有明确要求，但却存在这种倾向。据了解，各街道办事处将根据片区学位紧张程度，确定是否需要父母双方同时在京或在本区县就业。

二是多个区县要求非京籍父母在本区县就业、居住，其中丰台区还要求父母双方暂住证是今年３月１日前办理完的。家住海淀区的孟先生在京7年，他的暂住证是今年3月14日办理下来的，但晚于规定的3月1日，因此没能通过审核。对于政府相关部门没有提前告知具体要求，他表示很不满。

三是部分区县虽然不要求非京籍父母在本区工作，但要求在本区居住。相较之下，这种要求还算是宽松的。据了解，今年通州区幼升小“五证”审核细则对于家长缴纳社保的地点有明确要求，必须“在我区”，而现实情况是，通州区大部分非京籍家长在其他区工作和缴纳社保。

选择留守家乡还是放弃学籍

目前，仍有一些非京籍家长“五证”没能通过审核。对此，中央教科所研究院储朝晖表示不太理解北京各区县教委在采集信息前一个月才临时出台五证审核细则的做法。

两位专家均表示，如果非京籍家长不能通过审核获得学籍，可能就得送孩子回户籍所在地读书，令他们成为留守儿童；如果孩子一定要留在北京读书，可能只能选择没有办学资质的农民工子弟学校，而这些学校只是给孩子一个求学机会，并不能给孩子学籍，还面临着被政府取缔的风险；如果不做前两种选择，这些家庭的孩子将面临辍学。

昨天北京市教委、市政府教育督导室联合下发《关于进一步规范义务教育阶段教学行为的意见》，要求义务教育阶段，减少教育行政部门主导的统一测试，取消各级教育行政部门、教研部门等组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。该规定将于5月30日正式实施。

新政严禁各区县举办选拔性考试，规定学校不得组织学生参加社会团体或民办机构举办的等级证书考试和学科竞赛活动。各级教育行政部门、教研部门等组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动将被彻底取消。

实际上，由教育主管部门牵头举办的各类学科竞赛和等级测试，比如曾经由北京市教育考试院承办的剑桥少儿英语等级测试等英语、数学类竞赛和测试，一直受到家长的追捧，甚至被视为重点学校的“敲门砖”。但是，在教委正式出台新政策之后，这些竞赛和等级测试，或将退出历史舞台。

当竞赛和等级测试退出之后，学生的校内成绩，将会是评价一个学生的唯一标准，其在升学中的权重，或将不断增加。