探讨一下高考究竟要怎么改？

社会各界高度关注的高考改革方案，今年将有新动静了。近日，教育部网站公布日前已印发的《教育部2012年工作要点》(以下简称“通知”)，其中明确提出，今年将积极稳妥推进考试招生制度改革，研究高考改革并制定发布改革方案，规范高校自主选拔录取改革，规范高考加分。然而，对于高考改革的图线路和时间表，通知中并未明确涉及。

“高考改革”的字样，出现在通知中的“深化改革，完善教育事业科学发展的体制机制”一节。但通知中仅提到一句：积极稳妥推进考试招生制度改革。研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革。

自主招生改革、人才多元选拔等教改关键词也屡有提及。通知明确，规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围。清理规范高考加分。开展高等职业教育入学考试由省(区、市)组织的试点，完善“知识加技能”的考核办法，扩大示范高职单招、对口招生规模。指导高中新课程省份探索高考与高中学业水平考试和学生综合素质评价相结合的综合评价方式。指导高校试点学院和条件成熟的中外合作办学机构探索人才选拔方式。制订高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案，探索完善定向录取等多元录取方式。深化硕士研究生招生改革，修订推免工作管理办法。推进博士研究生招生改革，进一步扩大高校和导师自主权，完善博士生联合培养机制，建立中期分流名额补偿机制。

高考作为关系千家万户切身利益的一项考试制度，其一举一动时刻牵动着社会的神经。在此次教育部印发的通知中提出，今年将“研究高考改革重大问题，制定发布改革方案”，这无疑成为通知中最受关注的亮点。

关于高考改革，社会各界期盼呼吁了十几年。事实上，按照教育部去年的工作部署，高考改革方案原本应在2011年出台，然而，直至去年底，方案一直难产，至今仍是未完成的任务。那么，今年高考方案能如期出台吗?高考改革的方向、时间表和路线图是什么?

方案今年能否出台?国家总体框架不突破，很难有具体举措;这次纳入年度工作计划，很可能只是指引性方案

高考改革这几年一直都在谈，可谓势在必行，但这个问题极其敏感，教育部这次也并没有明确的指引性内容。在高考改革中，教育部的态度和顶层设计至关重要。在国家总体大框架没有根本突破下，各地实际很难有具体的改革措施。

据悉，围绕高考改革问题，教育部已经成立了体改委作为专门的牵头机构，并已组织过各省市教育考试部门进行座谈。

高考改革方案从去年年初说到年尾一直不见动静，今年能否如期出台也值得期待。这次教育部将高考改革纳入年度工作计划，很有可能只是指引性方案

高考改革为何难产?改革由教育行政部门主导，却又要求其放权，是高考改革举步维艰的关键

高考改革方案为何迟迟不出台?按照国家《中长期教育和改革规划纲要(2010-2020)》对高考改革的描述，制订具体方案，难度并不大。最大的难度在于政府部门是否自甘于宏观管理，推进“教招考”分离，以及高校是否愿意把选择权给学生，自己从选择学生变为被学生选择。高考改革的方向是放权，现在之所以举步维艰，关键在于地方、高校能否有真正的自主权。

有关专家指出，由教育行政部门来主导的高考改革，在遇到放权的关键问题上，很难有进一步动作。由此导致的结果是，高考改革举步维艰，出现“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的局面。

此次，教育部在工作要点中，明确提到了“发布”，这表明，今年出台高考改革方案已没有悬念。即将推出的高考改革方案，要想不负公众的期待，做到实至名归，应当有具体、明确的路线图，具有可操作性。2010年7月发布的《纲要》，其实已指明高考改革的方向，这就是“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。”本来，按照这一方案，制订具体方案并不难，只需按照这一方向细化、完善即可。

不难看到，教育主管部门的权力下放，直接影响高考改革方案的推进。在这种情况下，高考改革方案不能只有原则，必须有具体的步骤，尤其是关于教育部门放权的步骤。

以自主招生改革来说，目前的自主招生其实不是真正意义的自主招生，按照教育部门的规定，当前80所高校的自主招生，是与统一高考和集中录取相嫁接的。要进一步扩大高校的自主招生权，就应该打破集中录取，具体的方式有二，一是基于社会化联考基础上的高校完全自主招生，获得自主招生资格的学生不再参加统一高考、集中录取;二是基于统一高考的高校自主招生，将高考作为自主招生的笔试成绩，在高考成绩公布后，学校自主提出申请成绩要求，学生自主提出申请，每个学生可获得多张大学录取通知书。不管是哪一种方式，都将改变目前高考的功能和地位(前者社会化联考与高考竞争，后者将高考的功能从选拔转为评价)，也将促使教育部门转变职能(不再掌握计划审批权和投档权)。

另外，高考改革绝不是单一改革，还需要其他教育改革同步推进。对于自主招生改革，公众普遍担心存在不公平不公正问题，按照当前的教育管理制度，这种担忧是很正常的，为此，必须在推进自主招生改革时，在高校实行以教育、学术为本的管理，建立独立的招生委员会，制订招生标准并监督实施。如此，才能从制度上保障自主招生透明、公开、公正。

高考改革是所有教育改革中，最令公众关注的改革之一，教育部不妨公开去年“就进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等16个问题开展专题调研和论证”得到的初步方案，面向公众征求意见，由此通过公众的参与，进一步达成高考改革的共识，并加快制订进程。

高考制度是教育教学和人才筛选的基本制度之一。从恢复高考制度三十余年的教育实践看，高考制度对于促进教育发展、保障教育公平、重构教育秩序发挥了重要作用。但是，现行高考制度的弊端也很明显。例如，偏重知识记忆和解题技巧的考试内容，造成死记硬背与机械训练充斥高中教学。集中录取制度取消了高等学校的招生自主权和受教育者的选择权，限制了高等学校之间的竞争，降低了高等教育的竞争力。一些高考加分、地方分数线、指定特招等政策违背了考试公正的原则，损害了教育公平。不少地方政府将高考升学率视为政绩，形成单一的分数评价和升学率导向，致使基础教育“为考试而教、为考试而学”的“应试教育”弊端严重，造成对学生身体健康、道德品质、个性发展和创造力的伤害，不利于创新型人才的培养。

面临知识经济和国际竞争的严峻挑战，世界各国的教育竞争已经发展为教育改革的竞争。同样具有儒家教育文化传统的东亚国家和我国台湾省纷纷改革大学招生考试制度，为我们提供了丰富的经验和借鉴。

我国高等教育已经进入了大众化的发展阶段，外部环境逐渐宽松，公众对高等教育的选择性逐渐加强。不失时机地推进高考制度改革，对于举办“人民满意的教育”，培养多样化的适用人才和创新型人才，开创基础教育与高等教育的新局面，具有十分重要的意义。

高考制度改革影响面大，专业性强，面对复杂的利益调整，牵一发而动全身，其困难不难想象，但改革势在必行。我们需要坚定改革的方向，通过理性、建设性、渐进性的方式，用改革的实践推进改革，使高考改革走出困境，将现在“最不坏的高考制度”，最终改变为“最好的高考制度”。

高考改革体现教育公平是根本。

从80年代至今，农村孩子在北大清华的比例不断降低。是农村娃越来越笨了，还是我们的考试制度出了问题?答案大概是后者。

许多人认为，高考是我们这个已经没有底线的社会的最后一道防线，因为它有一个其他任何行业都不具备的独特优势：分数。分数是天生的平等派，考分面前人人平等，分数为那些没有任何其他社会资源的平民，提供了改变命运的唯一渠道和希望。但是，当分数的客观性和统一性开始打折扣的时候，当形形色色可以人为操作的加分出现的时候，当种种人为的意见取代客观的标准以改革的名义向高考领域渗透的时候，就是这最后一道防线被攻破的时候。从那些频频被发现的高考舞弊中，我们仿佛听见了那最后一道防线被撕裂的声响。

没有人反对真正的教育改革，但当前教育最需要改革的，是教育的行政化以及由此而产生的种种潜规则和教育不公现象，杜绝招生考试中的各种人为运作因素。就此而言，中学校长实名推荐制度，恰恰背离了高考改革应有的主题。中学校长也是人，他具有和我们每个凡人一样的缺点，也和我们同处于一个人情化社会中，连大学校长都无法保证的公正，中学校长凭什么能够保证?《红楼梦》有一回说的是“胡庸医乱用虎狼药”，方子反了，非但不足以祛病，反而会加重病情，这就是许多人反对北大这一所谓的改革的原因吧?

以上方案只代表个人意见，仅供参考。